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我对此问题已经作了答复（见同一问题的答复）。参考文献：《中华人民共和国行政诉讼法》及其司法解释
行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度[2]。 其特征主要有： 1、行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对象； 2、行政复议直接以具体行政行为为审查对象； 3、行政复议以合法性和合理性为审查标准； 4、行政复议以书面审理为主要方式； 5、行政复议以行政相对人为申请人，循行政复议和行政诉讼途径解决以行政主体为被申请人； 6、行政复议以行政机关为处理机关。
从法律上讲，只要属于信访范围，就可以解决。在实践中，有些可以解决，但相对较少。一般不是群体性上访事件或造成严重政治影响的信访，信访部门只转回相应的所有权单位或原单位处理；许多时候，信访办也只是一座桥梁，能否解决问题，还是要看下面地区具体负责部门是否有权处理，能否公正、尽职尽责。
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