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国有土地计划是指经县级以上人民政府批准，免费支付土地或补偿费后交给使用者的行为，使用者向国家支付转让金后获得土地使用权。...
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划拨土地与出让土地在拆迁补偿时有何区别，在《条例》中没有明确规定。有些地区考虑到旧区改造，尤其是棚户区改造中，土地大多数为划拨用地，而被拆迁人大多数是收入低、住房困难的家庭，为了照顾被拆迁人，对划拨用地的补偿采用与出让用地相同的补偿标准。但也有一些地方对划拨用地与出让用地区别对待，如划拨用地的评估价格中扣除了土地出让金的费用。
1、划拨土地，是没有缴纳出让金的国有土地使用权，无使用期限限制，这种地越来越小，只有公用事业，保障住房、学校、国家机关用地方可取得；但土地权利同时受到诸多限制。2、出让性质的土地使用权，所具有的权利最完整，出是主流用地方式。3、两种方式，无所谓好坏，主要看土地使用人具体情况，和经济行为目的。例如，划拨用地，居住使用没有问题，但交易受限；出让用地，取得成本交高，便交易不受限。
土地划拨和出让的区别在于其所收取的相关的费用规则是不一样的，还有就是土地的使用的权限和使用年限等都是不一样的。在这两者之间，人们更加愿意的是进行土地划拨。因为如果是土地出让的话，是需要收取一定的费用的。也就是说，人们需要交一笔土地出让的费用。而对于土地划拨来说，就相当于是不用交什么费用的了。所以，有土地的人们是更愿意进行土地划拨的。但是，土地划拨也是会受到一定的限制。比如说，划拨的土地在未经过相关单位的同意，也就是没有办理相应的手续的情况下，其是不能进行转让，更不能进行变卖等操作。因为，从一定的角度来说，这些都是属于不合法的行为。而出让的土地却是可以随意进行转让的，但是也是不能进行售卖等。划拨的土地，一般来说是被一些政府及其相关的单位所用，而不是进行商用的。所以，自然而然也就不会产生什么利益的。而出让的土地是可以被人们拿来进行商用等，也就是说，其是可以产生效益的。但是，出让的土地却是会受到使用年限的限制的，换句话说就是，出让的土地是有时效性的，过了所规定的时间，就不能进行出让了。相反，划拨的土地就不会受到使用年限的限制。其实，这也是由于二者不同用途所形成的两种不同局面。
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