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当事人协商不成的，应申请人民政府国土资源行政主管部门调解。国土资源行政主管部门进行调解时应在双方平等自愿的基础上进行。调解时，应做到以下几点： 1.查明事实，分清是非，明确责任。 2.依照法律法规、政策进行耐心的说服工作，讲明利害关系。 3.既要符合法律法规，有原则性，又要有灵活性。 4.争取有关部门的配合与支持。 当事人在国土资源行政主管部门主持下自愿达成的协议，应当由国土资源行政主管部门审查批准和双方当事人盖章。调解协议书一经送达当事人，即发生法律效力，成为双方当事人履行法律的依据。如果当事人不愿调解或不服调解，或在调解成立后调解协议书送达前反悔的，依照法律规定，都可以直接要求人民政府处理。 调解时不能带有自己的感情，不能决而不调，也不能久调不决。调解时间越久，越会给国土资源行政主管部门带来麻烦和被动。行政调解不成时，要及时进入处理阶段。
《中华人民共和国土地管理法》第十三条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。 全民所有制单位之间、集体所有制单位之间、全民所有制单位和集体所有制单位之间的土地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府处理。 个人之间、个人与全民所有制单位和集体所有制单位之间的土地使用权争议，由乡级人民政府或者县级人民政府处理。 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。 在土地所有权和使用权争议解决以前，任何一方不得改变土地现状，不得破坏土地上的附着物。 第十四条国家建立土地调查统计制度。县级以上人民政府土地管理部门会同有关部门进行土地调查统计。 第十五条各级人民政府编制土地利用总体规划，地方人民政府的土地利用总体规划经上级人民政府批准执行
土地纠纷申请书的格式： 关于土地纠纷申请 此有**市**县**乡（镇）**村居民***与**市**县**乡（镇）**村居民**，因***（纠纷缘由）发生土地纠纷，请求仲裁。 申请人： 日期： 简单申请就这样写，拿到办事窗口领取表格，把相关内容填上就可以了。
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