行政裁定怎样确定被告？-法师兄

在行政诉讼中，首先要解决起诉谁的问题，即确定谁是行政诉讼中的被告。根据《行政诉讼法》的有关规定，结合案件的实际情况，原告可以根据以下情况确定哪个行政机关作为被告：1直接起诉的案件，具体行政行为的机关是被告。直接起诉是指公民、法人或者其他组织未申请复议行政机关的具体行政行为，直接向人民法院提起诉讼的情形。在以下三种情况下，当事人可以以具体行政行为的机关为被告向人民法院提起诉讼：法律法规没有规定必须先经过行政复议的；行政机关不作为具体行政行为的，可以选择行政复议和行政诉讼，当事人选择提起诉讼的。2、复议机关改变原具体行政行为的，复议机关为被告。3、复议机关维持原具体行政行为的，作出具体行政行为的行政机关为被告。复议机关维持原具体行政行为的决定，只是再次确认原具体行政行为的有效性，因此仍应作为原具体行政行为的被告。复议机关在法定期限内不作出复议决定的，根据司法解释，复议机关可以视为维持原具体行政行为，起诉时应当以作出原具体行政行为的行政机关为被告。4、两个以上行政机关共同作出具体行政行为的，以两个以上行政机关为共同被告。一般具体行政行为由单一行政机关作出，但也有两个或两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为的情形。当这种情况发生时，原告认为该行为侵犯了其合法权益，向人民法院提起诉讼时，对该行为的审查涉及相关机关，因此应以这些行政机关为共同被告。5、法律法规授权的组织作出具体行为的，是被告。法律、法规授权的组织作出具体的行政行为，实际上是行使行政职权，组织可以作为被告。比如物价检查所是事业单位，但《中华人民共和国价格管理条例》赋予地方各级物价检查所作为物价监督行政执法主体，行使物价监督检查和处理违反物价管理行为案件的权利。因此，不服各级物价检查所提起的具体行政行为诉讼，以各级物价检查所为被告。6、行政机关被撤销的，继续行使职权的行政机关为被告。撤销行政机关包括以下情形：（1）撤销后的职权转移，即将行政机关的职权转移给其他行政机关；（2）行政职权合并，即该机关与其他原行政机关合并或与其他行政机关合并后成立新机关；（3）行政职权分立，即该机关由一个主体分立为几个主体。行政机关被撤销的时间可能在行政机关作出具体行政行为后，原告尚未提起诉讼；也有可能在诉讼过程中，人民法院还没有作出裁决。无论如何，为了保护原告的合法权益，防止因行政机关被撤销而无人负责，法律规定继续行使其职权的行政机关为被告。不继续行使职权的机关，作出撤销决定的行政机关为被告。7、行政机关委托的组织的具体行政行为是被告。依法拥有一定行政职权的行政机关，应当按照法律规定和法定程序，将其行政事务委托给符合法定条件的组织。委托组织应当以委托机关的名义从事活动，因此委托行政机关也应当承担活动的法律后果。因此，对受委托组织的具体行政行为提起诉讼，应当以委托机关为被告。

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。

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公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行...

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行政诉讼被告的确定依据如下：（一）直接起诉：谁行为，谁被告。（二）共同被告：两个以上行政机关做出相同具体行政行为的，共同做出具体行政行为的行政机关为共同被告。（3）经上级批准的，以对外发生法律效力的法律文书署名的机关为被告。只采用形式标准。（4）复议后的被告：（注意与行政复议和国家赔偿的比较）1。维持的（逾期复议同）为原机关，变更为复议机关。2、复议机关的复议决定加重损害的，赔偿请求人只对作出原决定的行政机关提起行政赔偿诉讼，作出原决定的行政机关为被告；赔偿请求人只对复议机关提起行政赔偿诉讼的，复议机关为被告。3、复议机关不作为的：（1）对原行为不服，原机关为被告。（2）对复议机关不作为不服，复议机关为被告。（5）法定授权的，该组织为被告。行政委托：委托的行政机关为被告。（七）行政机关和非行政机关共同签名：1。非行政机关具有行政主体资格：共同被告。2、非行政机关没有行政主体资格：只有行政机关是被告。（八）行政机关被撤销的：继续行使职权的行政机关或者决定撤销的行政机关作为被告。（九）起诉不作为的，以收到申请后60日内未履行法定职责的机关为被告。（十）内部机构、派出机构、组建机构和临时机构的：关键看是否有授权。一、未经授权的，以设立的机关为被告。（部下部门或部门的部门；分支机构或派出所；执法大队或检查大队；××领导小组或××办公室）2。有法律、法规、规章授权的，机构为被告（如派出所、消防监督机构）3。越权：法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内部机构、派出机构或者其他组织超出法定授权范围实施行政行为的，当事人不服提起诉讼的，应当以实施行为的机构或者组织为被告。（派出所罚款600元的，是被告，但派出所不会作出拘留决定，只能作出实际限制人身自由的强制措施，更不会作出劳动教育决定）4。无权授权（名为授权，实际上是委托）：行政机关在没有法律、法规或者规章的情况下，授权其内部机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，视为委托。行政机关应当是被告。

《行政诉讼法》第二十五条公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告，由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。

应按照如下标准确定行政诉讼被告：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。