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（一）符合申请宅基地条件的农村村民，应向村民委员会提出书面申请。 （二）由村民委员会提请村民会议讨论决定宅基地的使用。经村民代表会议或村民会...
农村村民建住宅需要使用土地,应依照以下程序办理用地审批手续: (1)由本人向所在的农村集体经济组织或者村民委员会提出用地申请。 (2)由农村...
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根据《福建省人民政府关于印发福建省农村村民住宅建设用地管理办法的通知》 第六条农村村民有下列情形之一的，可以申请住宅建设用地： （一）因无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准，需要新建住宅或扩大住宅用地面积的； （二）因国家或者集体建设、实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施与公益事业建设，需要拆迁安置的； （三）因发生或防御自然灾害，需要安置的； （四）向中心村、集镇或者农村住宅小区集聚的。 第九条农村村民每户建住宅用地面积限额为80平方米至120平方米。利用空闲地、荒坡地和其他未利用地建设住宅，或者对原旧住宅进行翻建的，每户可以增加不超过30平方米的用地面积。 前款所称住宅用地面积，是指住宅建筑物、构筑物垂直投影范围内的占地面积。 第十条农村村民申请单独住宅建设用地的，应当持下列材料向村委会提出住宅建设用地申请： （一）《农村村民住宅用地与建设申请表》一式五份； （二）户口簿及家庭成年成员的身份证影印件； （三）申请人同意退出原使用的住宅用地并交由村委会或村集体经济组织重新安排使用的承诺书（没有旧住宅的除外）。 村委会应当自接到申请之日起7个工作日内，或者每一个季度集中申请材料，依法召开村委会议或者村民代表会议进行审议，在本村张榜公布征询本村村民的意见；在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，应当在《农村村民住宅用地与建设申请表》中签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，并报乡（镇）人民政府审核。 第十一条乡（镇）人民政府对农村村民单独建设住宅的申请，应当自收到村委会上报的住宅建设用地有关申请材料之日起5个工作日内，组织乡（镇）国土资源、规划建设管理机构一同到实地勘测，并对是否符合住宅用地和建设申请条件，是否符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，是否存在地质灾害隐患等事项进行审核。经审核符合条件的，乡（镇）国土资源、规划建设管理机构现场确定规划用地范围，在3个工作日内绘制建设用地规划红线图，报县级人民政府审批用地。 县级人民政府应当在接到乡（镇）人民政府上报的有关材料之日起10个工作日内（依法办理农用地转用审批的期限除外）进行审核。予以批准用地的，由县级人民政府国土资源行政主管部门核发《建设用地批准书》。乡（镇）人民政府在收到《建设用地批准书》之日起7个工作日内核发《村镇个人住宅建设许可证》，连同《建设用地批准书》发给申请人，并组织乡（镇）规划建设管理机构和国土资源管理机构一同到实地放样，划定四至范围。 对农村村民住宅建设用地的申请不予批准的，应当在收到申请人提交的申请材料之日起10个工作日内书面通知申请人，并说明理由。 第十二条农村村民在依法取得的原有住宅用地范围内翻建住宅，符合土地利用总体规划且未改变土地用途的，由村委会签署意见，并经乡（镇）国土资源管理机构确认后，不办理用地批准手续，直接办理规划建设许可手续。
农村村民建住宅可以申请使用农民集体所有的土地，但一户只能拥有一处宅基地，其面积不得超过省（自治区、直辖市）规定的标准。已经达到或者超过标准的，不得再申请使用宅基地，也不得在农村购买住宅。但由于房地产继承等原因形成的多处住宅（包括宅基地），原则上不作处理，村民可以出卖多余的住宅，也可以维持原状，但不得翻建。房屋损坏后多余的宅基地应当依法收回。农村村民建住宅用地，由村民向农村集体经济组织或村民委员会提出申请，经村民会议讨论，乡（镇）人民政府审核后，报县级人民政府批准。涉及占用农用地的，应当先按照《土地管理法》的规定取得农用地转用手续。农村村民宅基地经依法批准后，由县级人民政府土地行政主管部门逐级通知申请用地者，并组织监督实施。住宅建成后，由县级人民政府土地行政主管部门对建设用地进行验收，并办理土地登记，核发《集体土地使用证》。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。宅基地收费标准要体现多用地多交费，少用地少交费的原则。宅基地面积以户为单位计算，一九八二年十二月三十一日以前批准占用的宅基地，超过各区、县规定用地面积标准的部分，按超标准用地的收费标准核定收费；凡不按村庄规划实施建设的用地收费，应高于符合规划的；经营性的用地收费应高于生活性的；出租地上物的用地收费应高于自己使用的；低于用地标准的应给予适当奖励。三、宅基地有偿使用收费标准，由各区、县人民政府根据当地农民的承受能力，按下列幅度核定：（一）符合规定用地面积标准的宅基地，按每平方米土地每年○点一元至○点五元计费。属于出租地上建设物或经营性的用地，可适当提高上述收费标准。（二）超过规定用地面积标准的宅基地，用地面积标准以内的部分按上款计费，超出用地面积标准的部分，按每平方米每年○点五元至五元计费。四、宅基地使用费的核算方法：（一）每户宅基地使用面积按实际占用数量累计计算。（二）对超出用地标准多占的宅基地可采取分段累进递增的收费办法。（三）对不符合申请使用宅基地条件而立户用宅基地的，按超标计费。（四）户口不在本村而使用宅基地的按超标计费。（五）农村革命烈士家属、二等以上残废军人、五保户、扶贫对象以及领取独生子女证的生活特殊困难户，在用地标准以内的宅基地，由个人提出申请，经村民代表讨论同意，村民委员会审查批准，其宅基地使用费可定期减、免。超过用地标准的部分，仍按超标计费。（六）新批准使用的宅基地，免收当年宅基地使用费。五、宅基地使用费每年收取一次。使用宅基地的农户应按村委会规定的时间，向本村委会缴付使用费。逾期不交的，按日加收滞纳金，日加收标准一般不超过应缴宅基地使用费总额的1％。各乡（镇）土地管理所（站），应按规定向所在区、县物价局办理核发收费许可证手续。六、各区、县人民政府可根据本地区集体经济状况，具体规定宅基地使用费留村及上缴比例，其上缴区（县）乡（镇）部分，一般不超过每年实际收取宅基地使用费总额的10％，最高不得超过15％。宅基地使用费留村部分，主要用于村内基础设施和公益事业建设；上缴部分作为区（县）、乡（镇）土地管理部门推动宅基地有偿使用工作专项经费，用于开展业务、技术培训、宣传、会议和添置必要设备等。宅基地使用费要单设帐户，存入银行、专款专用，严格控制使用范围。村使用时，需由村委会做计划提出申请，经乡（镇）人民政府批准；乡（镇）土地管理所（站）使用时，需报区（县）土地管理部门批准。七、宅基地使用费收缴、开支情况要向群众及时公布、接受群众监督。区（县）土地管理部门要会同同级财政、物价部门对宅基地使用费的收缴、管理、使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正。对不按规定用途使用的，要限期退回，并对主要责任者给予批评教育；对侵吞使用费的个人，除责令退回外，并视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的要追究刑事责任。八、各区、县人民政府应根据有关文件和本补充意见，结合本地区实际情况，制订试点工作实施细则。
根据土地管理法的有关规定，对农村村民非法占用土地建住宅的处罚有两种方式：一是责令退还非法占用的土地；二是限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
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