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公告离婚程序：一方当事人下落不明，另一方当事人可以起诉至人民法院要求离婚，并且提交相关的证据材料；法院审查后，发现当事人下落不明，人民法院通过公告方式发布送达相关法律文书；在公告期满后，人民法院将按照缺席程序进行审理，依据审理查明的事实作出判决。法律依据 《中华人民共和国民法典》第一千零七十九条 夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。 人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。 有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚： （一）重婚或者与他人同居； （二）实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员； （三）有赌博、吸毒等恶习屡教不改； （四）因感情不和分居满二年； （五）其他导致夫妻感情破裂的情形。 一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。 经人民法院判决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准予离婚。
公告离婚案件是指一方当事人外出下落不明，另一方当事人诉讼至法院要求离婚，法院经过立案审查发现外出当事人下落不明，通过公告方式送达起诉状副本及相关法律文书，公告期满后，下落不明当事人仍未到庭参加诉讼，法院缺席审理并作出准予或不准离婚的案件。 随着经济的发展，外出务工、经商等人员增加，加速了人口的流动。而户籍制度以及对外出人口的管理制度没有相应的跟上，加上一些人被外面的世界迷惑，故意逃避家庭责任、义务，有意不让自己的行踪被家人和亲属知道。导致因一方当事人下落不明而提出离婚的案件呈增多趋势。一方起诉到法院要求离婚，由于其往往不能准确提供对方的详细地址和联系电话，使得法院常常很难传票通知被告开庭，严重影响到案件的处理，其中最常见的、也是最迫切解决的问题就是：在婚姻案件中公告送达的适用。 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第151条规定：“夫妻一方下落不明，另一方诉至人民法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明货死亡的案件，人民法院应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。”这一条司法解释明确赋予法院在婚姻案件中当被告下落不明的情况下公告送达的权力，但同时似乎又限定了法院在婚姻案件中适用公告送达的范围。很多法官将这一条司法解释理解为，只有被告符合宣告失踪或宣告死亡的条件且原告仅仅起诉离婚的情况下，法院才有权在婚姻案件中适用公告送达。面对实践中大量存在的被告下落不明未满两年、被告无具体住址但有电话联系且拒绝应诉的婚姻案件，法官们普遍采取中止的方式，对于前者一旦被告下落不明持续两年，法院即恢复审理公告送达，对于后者原告似乎只有被一纸名不副实的婚姻证束缚今生。
离婚判决书公告送达的条件为：受送达人下落不明或者运用直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达都无法送达时，采用公告送达。根据《民事诉讼法》第九十二条的规定，受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。第一百四十八条第一款、第二款规定，人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。当庭宣判的，应当在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。
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