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国有出让或划拨、集体拥有的就可以、但手续较为复杂，有的地方国土或房管部门不接受划拨用地抵押，而且集体资产抵押要求集体表决同意；如果是三农集体用地，只有流转地在有些地方可以接受抵押。使用权抵押的，土地管理部门核定通过拍卖抵押物实现抵押权时应补交的土地使用权出让金额、抵押人和抵押权人在土地使用权抵押合同签定后十五日内持相关文件向土地管理部门申请土地使用权抵押登记。
集体土地，指农民集体所有的土地，也称作是劳动群众集体所有的土地。集体土地是中国土地所有制的一种形式。2013年十八届三中全会，集体土地入市吹响集结号，而关键要突破既得利益者阻力。二、集体土地使用超过20年的，使用权归谁所有?集体土地连续使用满20年，这个概念是在《确定土地所有权和使用权若干规定》中“第二十一条农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，应视为现使用者所有;连续使用不满二十年，或者虽满二十年但在二十年期满之前所有者曾向现使用者或有关部门提出归还的，由县级以上人民政府根据具体情况确定土地所有权。
集体土地是农民集体所有的土地。也叫做劳动群众集体所有的土地。这里的集体，是专指乡（镇）、村，村民小组等类同性质的农业集体经济组织对土地的所有权，其他任何集体对土地没有所有权，农村的土地（包括城市郊区），除法律规定属于国家所有或已依法征收的外，均属于集体所有，农民使用的宅基地、自留地、自留山等都属于集体所有。
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