行政复议和行政诉讼的衔接

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• 问行政复议与行政诉讼如何衔接
  

  据《行政诉讼法》的规定，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向上一级行政机关或者法律、法规规定的行政机关申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。 据此，除了法律有特别的规定之外，对于一般的具体行政行为，既可以提起行政复议后再起诉，也可以不经复议而直接提起行政诉讼。

• 问行政复议与行政诉讼如何衔接？
  

  （1）行政复议复议。即法律、法规规定相对人的具体行政行为违法侵权，引起争议的，必须先申请行政复议，对行政复议决定不服，再提起行政诉讼，人民法院通过审判程序解决争议。（2）相对人可以先申请行政复议，对行政复议决定不服时，也可以直接申请行政诉讼。当然，如果直接申请行政诉讼，就不能再申请行政诉讼。因为行政诉讼的效力高于行政复议。（3）行政复议为最终裁决。还有两种情况，一种是法律规定相对人可以在复议和诉讼之间做出选择。如果选择行政复议，就不能再提起行政诉讼。例如，中国公民《出境入境管理法》和《外国人出境管理法》都规定被公安机关依法处罚。对处罚不服的，可以选择行政复议，也可以选择行政诉讼。如果选择行政复议，复议裁决为最终裁决，不能再提起行政诉讼；另一种是法律规定只能复议，复议裁决是最终裁决，不能提起行政诉讼。比如《商标法》规定，商标评审委员会对申请注册商标的行政争议有最终裁决权。

• 问如何将行政复议与行政诉讼进行衔接
  

  根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第34条：“法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼的必经程序，公民、法人或者其他组织既提起诉讼又申请行政复议的，由先受理的机关管辖；同时受理的由公民、法人或者其他组织选择。公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定起诉期限内对原具体行政行为提起诉讼的，人民法院应当依法受理”。对属于人民法院受案范围的行政案件，法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必要前置程序，公民、法人或者其他组织已经申请行政复议，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。

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