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申请人向行政复议机关提出申请阶段。在这里要注意四点： 1、申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。 2、有明确的被申请人，也就是明确指出哪个机关作出了具体行政行为，哪个机关侵犯了自己的合法权益。 3、属于复议的范围和受理复议机关管辖。 4、必须在申请时效内，也就是不能超过法律规定的提起复议的时间限制。
受理 申请人提出复议申请后，行政复议机关对复议申请进行审查。审查的内容主要有以下四项： 1．申请是否符合法律、法规规定的条件。 2．申请是否属于重复申请。 3．案件是否已由人民法院受理。 4．申请手续是否完备。
行政复议申请是由于司法行政复议是一种依申请的行政行为，即司法行政复议机关根据司法行政相对人的申请，在审查被申请的行政行为是否合法、适当的基础上，依法作出的一种行政行为。
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