根据《经济适用住房管理办法》（建住房[2007]258号）的三十四条规定，距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市、县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。单位集资建房是单位组织职工向单位缴纳资金，由单位以自己的名义，在自有土地上筹建房屋，房屋建成后由单位依据内部集资建房的政策，按成本价销售给职工的房屋。对于职工集资所建房屋，在未将房屋分配给职工之前，单位系合法的权利人。在将集资房屋分配给职工后，单位对于集资所建房屋的物权即已丧失。单位将集资所建房屋分配给职工的行为，既是对自己物权的行使，又是一种内部行政行为，不完全根据职工的意志。因此，在分配房屋的决定权上，单位与职工并不处于平等的民事地位。因而，单位集资建房既非福利分房，也非一般性的买卖房屋，更不是商品房买卖。当然，由于单位集资建房只面向企业内部职工，因此更不是保障房。职工的权利分析职工对于集资建房的权利分析单位将所建房屋出售给职工后，职工就取得了该房屋的房产证及其所占土地的土地使用证，即职工对自己所分到的房屋具有了完全的物权。职工对于自己拥有物权的房屋具有占有、使用、收益和依法处分的权利。
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集资房是企事业单位为了解决内部职工的住房问题，企事业单位以拥有的划拨的土地使用权和部分资金将及部分向内部职工筹集的资金建成的房产，建成后以较低的价格转让给内部职工。集资房不能在市场上自由转让，并且集资房的产权以整体产权的形式属于企事业单位，职工购买的仅是房产的使用权，对房产没有完全
集资建房分两种：一是公司职工集资建房的方式。二是私人集资建房的方式。集资房在《经济适用住房管理办法》出台后被纳入经济适用住房范围，是企事业单位为了解决内部职工的住房问题，企事业单位以拥有的划拨土地建设、按成本价出售给内部职工的房屋，虽然按照该办法第29条的规定，居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记，但对集资房的权限限制较大。购买集资房不满5年的，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让集资房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买集资房满5年，购房人上市转让集资房的，应按照届时同地段普通商品住房与集资房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款。对于私人集资建房的，由于缺乏法律与行政法规的明确规定，目前尚没有具体定论是否能获得房产证，具体情况可向当地的房管局咨询。
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