国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见 二、依法为无户口人员登记常住户口 （一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。 （二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。
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如果双方没有结婚证就不是夫妻关系，在法律上是不需要离婚的。 根据法律规定，只要是亲生子女，在双方分开(离婚、分手)时，不直接抚养一方，都是应支付抚养费的。
双方没离婚，老婆和别的男人生了小孩，如果是以夫妻关系同居或大家公认为是夫妻关系的，女方涉嫌重婚罪。男方在掌握有关证据后，可以向法院起诉。
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