滞纳金，指国家为维护社会公共利益，保障国家职能的顺利实现，对迟延履行缴纳法定税费义务的公民、法人和其他组织，收取的带有国家强制力的惩罚性的货币金额。 目前有法律法规依据的滞纳金只存在于税收、水、电、煤气等公用事业收费，而这些项目的收取主体要么是国家行政机关，要么是国家授权管理公用事业的事业单位。在这些主体与税费缴纳主体之间建立的法律关系，是一种纵向法律关系，是隶属型法律关系。在这里面，滞纳金，就明显带有国家公权力的性质。滞纳金的存在基础是国家主权，道德基础是社会公共利益高于公民个人利益，执行基础是国家公权力，收取的前提是缴纳主体超出法定期限未履行义务。所以滞纳金具有惩罚性和国家强制刑性。
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