我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。《宪法》第十条第四款规定：“任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。”这就说明，土地的所有权是不能转让的，但土地使用权可以依法转让。法律规定，以下土地使用权可以转让：一、以出让方式取得土地使用权，并符合下列条件的：1、按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；2、按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地，形成工业用地或者其他建设条件；转让土地时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。二、以划拨方式取得土地使用权，符合下列条件的，报有批准权的人民政府批准，其划拨土地使用权可以转让：1、土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；2、领有国有土地使用证；3、具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；4、按规定办理土地出让手续，并缴纳土地使用权出让金。
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不得转让土地使用权的情形有： 1、依法裁定、查封或以其他形式限制土地使用权权利的土地使用权，不得转让； 2、土地使用权被依法收回的，不得转让； 3、共有土地使用权未经其他共有人书面同意的，不得转让； 4、不具有合法、有效权利来源证明的土地使用权，不得转让。
不得转让土地使用权的情形有： 1、土地使用权是通过划拨的方式获得的； 2、转让土地使用权没有经过法律规定的各项程序； 3、土地使用权承包合同中有约定不得转让的情形。
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