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土地使用权的依据是土地使用证。我国的土地所有权与使用权分离，由国家持有土地所有权，而土地使用者通过向国家交纳土地使用权出让金，可以获得一定年限的土地使用权。同时在交纳全部土地使用出让金后，可以依法办理登记，领取土地使用证，作为土地使用权的依据。
依照行政划拨方式取得的土地使用权，一般不得进行转让，但经过市、县人民政府土地管理部门批准，并符合下列条件者，可进行转让： 1、土地使用者是公司、企业、其他经济组织和个人； 2、领有国有土地使用权； 3、对土地上的建筑物、其他附着物拥有合法的产权； 4、依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金，或以转让划拨土地使用权所获收益抵交土地使用权出让金。
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