有下列情形之一的，因无其他机动车驾驶人代替驾驶、违法行为尚未消除、需要调查或者证据保全等原因不能立即放行的，根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第五十二条，可以扣留车辆： (一)上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌，未放置检验合格标志、保险标志，或者未随车携带机动车行驶证、驾驶证的;(依据《道路交通安全法》第95条)(二)有伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志、驾驶证或者使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志嫌疑的;(依据《道路交通安全法》第96条) (三)未按照国家规定投保机动车交通事故责任强制保险的;(依据《道路交通安全法》第98条) (四)公路客运车辆或者货运机动车超载的(依据《道路交通安全法》第92条) (五)机动车有被盗抢嫌疑的; (六)机动车有拼装或者达到报废标准嫌疑的;(依据《道路交通安全法》第100条) (七)未申领《剧毒化学品公路运输通行证》通过公路运输剧毒化学品的; (八)非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的(依据《道路交通安全法》第89条) (九)对发生道路交通事故，因收集证据需要的，可以依法扣留事故车辆。(依据《道路交通安全法》第72条)
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发生交通事故交警是会扣留驾驶证行驶证的，有的情况还要扣押行驶证和机动车。发生事故后，在事故责任划分还不明确的情况下，交警都是先扣押事故双方的驾驶证，行驶证和机动车。然后在调查、勘查、取证、做笔录等工作结束后，再根据双方的违法情节，下达事故责任认定书，认定书下达的3个工作日后，如果没有吊销驾驶证的情节，就应该返还证件。车辆没有被伤者一方保全的，应该返还扣押的车辆。
合法。根据《道路交通安全法》第八十八条，对道路交通安全违法行为的处罚种类包括：警告、罚款、暂扣或者吊销机动车驾驶证、拘留；第一百一十条，执行职务的交通警察认为应当对道路交通违法行为人给予暂扣或者吊销机动车驾驶证处罚的，可以先予扣留机动车驾驶证，并在二十四小时内将案件移交公安机关交通管理部门处理。
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