上市公司公开发行优先股，应当符合以下情形之一:(一)其普通股为上证50指数成份股;(二)以公开发行优先股作为支付手段收购或吸收合并其他上市公司;(三)以减少注册资本为目的回购普通股的，可以公开发行优先股作为支付手段，或者在回购方案实施完毕后，可公开发行不超过回购减资总额的优先股。中国证监会核准公开发行优先股后不再符合本条第(一)项情形的，上市公司仍可实施本次发行。
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优先股，是相对于普通股而言的，根据有关规定，在某些方面有优先于普通股的权利。根据现行法律规定，有限责任公司是不能发行优先股的，只有股份有限公司可以发行优先股，且仅限于以下三类： 符合证监会规定条件的相关上市公司，可以公开发行优先股； 2.所有上市公司和特定的非上市公众公司可以非公开发行优先股； 3.在市场化银行债权转股权中，经积极稳妥降低企业杠杆率工作部际联席会议同意的非上市非公众股份公司，可以按照报送的方案发行优行股。
1、具有完善的法人治理结构，与对其具有实际控制权的法人或其他组织及其他关联企业在人员、资产、财务上分开，保证上市公司的人员、财务独立以及资产完整 2、公司章程符合《公司法》和《上市公司章程指引》的规定、股东大会的通知、召开方式、表决方式和决议内容符合《公司法》及有关规定、本次新股发行募集资金用途符合国家产业政策的规定、本次新股发行募集资金数额原则上不超过公司股东大会批准的拟投资项目的资金需要数额、不存在资金、资产被具有实际控制权的个人、法人或其他组织及其关联人占用的情形或其他损害公司利益的重大关联交易 7、公司有重大购买或出售资产行为的，应当符合中国证监会的有关规定 8、中国证监会规定的其他要求。
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