十六周岁以下的未成年人，犯非法拘禁罪的，不追究刑事责任。 年满十六周岁以上，不满十八周岁的，则要追究刑事责任，但依法应当从轻或者减轻处罚。 如果是共同犯罪，其它的人要追究刑事责任。 追究刑事责任，公安机关就要将案件移送检察院审查起诉，不报检察院是不行的。 法律链接：《刑法》第十七条已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。 已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的，应当负刑事责任。 已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。 因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。
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非法拘禁具备下列情形的可以不起诉： 1、非法拘禁的犯罪嫌疑人不存在犯罪事实，或存在法律规定不予追究刑事责任的情形； 2、非法拘禁的情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的情形等。
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