按照联合国粮农组织所确定的人均耕地0.795亩（折0.053hm2）的警戒线。人口增加，耕地减少是个世界性的问题。我国人多地少，以不到世界10%的耕地，承载着世界22%的人口，人地矛盾十分突出。全国耕地面积已从1996年的19.51亿亩（折1.3亿hm2）减少到2006年的18.27亿亩(折1.218亿hm2)，已逼近18亿亩(折1.2亿hm2)的红线。我国人均耕地仅有1.39亩(折0.09hm2)，不及世界人均水平的40%。按照联合国粮农组织所确定的人均耕地0.795亩（折0.053hm2）的警戒线，我国有23.7%的县级行政区划单位（含直辖市和县级市）低于这条警戒线，严重的影响到国家的粮食安全，制约着经济社会的可持续发展。根据我国政府与联合国开发计划署的研究，我国土地的人口承载力是17亿人，但前提是必须保有不少于18亿亩（折1.2亿hm2）的耕地。粮食生产总量取决于耕地数量、播种面积单产、复种指数和天气。根据我国农业生产发展状况，到2010年和2030年，按1996年我国政府发布的《中国粮食问题》白皮书中确定的粮食95%的自给目标，则需要耕地分别为18.24亿亩(折1.216亿hm2)和18.5亿亩（折1.233亿hm2）。如此看来，18亿亩（折1.2亿hm2）耕地是一个并不宽裕的数字。在如此严峻的人口、资源压力下，必须加强对现有耕地资源采取科学有效的保护和管理措施，以免威胁我国的粮食安全。
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耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。
通过耕地质量的等级调查与评定工作，全国耕地被评为15个质量等别，1等耕地质量最好，15等最差。全国耕地基本上是按照1-4等、5-8等、9-12等、13-15等划分为优等地、高等地、中等地和低等地。
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