户口本及身份证丢失，应当先补办户口本，再补办身份证。没户口本不能补身份证。补办身份证，必须用户口本，而且必须是原件。《居民身份证法》第十条申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口簿。第十一条国家决定换发新一代居民身份证、居民身份证有效期满、公民姓名变更或者证件严重损坏不能辨认的，公民应当换领新证；居民身份证登记项目出现错误的，公安机关应当及时更正，换发新证；领取新证时，必须交回原证。居民身份证丢失的，应当申请补领。未满十六周岁公民的居民身份证有前款情形的，可以申请换领、换发或者补领新证。公民办理常住户口迁移手续时，公安机关应当在居民身份证的机读项目中记载公民常住户口所在地住址变动的情况，并告知本人。
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当事人可以在外地对掉了的身份证进行补办，但是没有户口本的不能补办，因为补办身份证的，由当事人持本人户口本到常住户口所在地的县级人民政府公安机关申请办理，领取新证时，必须交回原证，由公安机关按照规定及时予以办理。
没有户口本不能补领身份证，应先补领户口本，再凭该户口本补领当事人的身份证。要补领户口本需要提供户主的居民身份证原件和复印件、提出补领书面申请。
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