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借款人能起诉放款人，但是需要符合起诉条件。 《民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。 第一百二十三条规定，人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。
如果事先没有出具借款凭证可以事后要求对方补借款凭证，也可以通过电话录音以及录音笔等方式将借款的事实用证据固定下来，同时银行转账的凭证等也可以成为证明借款事实存在的证据。
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