最高人民法院关于适用若干问题的意见》第15l条规定：“夫妻一方下落不明，另一方起诉至人民法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或死亡的案件，。人民法院应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。”当事人向人民法院提起离婚诉讼，法院会依照一般民事诉讼程序，经过当事人的申请，采用公告送达的方式传唤被告。另据《民事诉讼法》第84条第1款规定：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他送达方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。”第130条规定：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”这些规定的制定，都是为了保证法院诉讼程序的正当完成和公正维护双方的合法权益。
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离婚诉讼中找不到被告，如果对方是失踪或者下落不明的，宣告失踪后，向人民法院提出离婚诉讼的，人民法院可以对下落不明人用公告送达诉讼文书。公告期满，婚姻关系解除。
有2种方法来解决。如下：夫妻一方下落不明满两年或两年以上的，那么另一方可以向人民法院申请对方死亡。申请下落不明人死亡，法院会宣告。被申请人死亡，婚姻关系也会解除；也可以直接向人民法院起诉离婚。起诉方需要到被告居住地的人民法院提起诉讼。
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