欠工程款要起诉，不一定要欠条，起诉当然必须要有证据，民事诉讼，谁主张，谁举证。欠款的证据必须要原告提供。做工程，必须有合同，合同有条款约定，总价款多少，如何付款，一切按合同约定办理，合同是具有法律效力的，受法律保护的。要起诉，合同是必不可少的。合同是最重要的证据，还要其他辅助证据。比如，工程验收单，已付部分款单据等等。
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只要符合起诉条件，可以向法院起诉，能否胜诉取决于证据。起诉是指当事人因民事纠纷向人民法院提起诉讼，请求人民法院按照法定程序进行审理的行为。即请求法院通过审理，使被告承担一定的法律责任和义务。公诉人必须有明确的被告人、具体的诉讼请求和事实依据，也属于法院管辖。
只要符合起诉条件就可以到法院起诉，能否胜诉，关键看证据。 法院判决都是讲究证据的，可以收集能证明和工程方建立劳务关系的证明。欠条是书面证据，可以在民事诉讼中使用以证明自己的诉讼主张。 建设工程纠纷，没有签订施工合同，但是事实实施了施工，并且经过最终工程结算书写欠条证明欠款事实及欠款金额，可以作为证据起诉至人民法院要求依法判决。
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