起诉离婚应当由被告住所地人民法院管辖，如果被告住所地在怀安县，应当在怀安县开庭审理。根据《中华人民共和国民事诉讼法》规定：第二十一条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。第二十二条下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：（一）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；（二）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；（三）对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼；（四）对被监禁的人提起的诉讼。第一百二十条起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。第一百二十一条起诉状应当记明下列事项：（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；（三）诉讼请求和所根据的事实与理由；（四）证据和证据来源，证人姓名和住所。第一百二十四条人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理：（一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼；（二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁；（三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决；（四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；（五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外；（六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理；（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。
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按照以下程序到法院起诉离婚： 1、当带上本人身份证、结婚证、起诉状等材料向有管辖权的法院申请立案； 2、人民法院依法对双方进行调解； 3、调解成功，制作调解书； 4、调解无效，法庭对案件进行审理； 5、判决，判决准予离婚或不准予离婚。
第一步就是起诉。夫妻中任意一方可以向人民法院提出自己的诉求，也就是解除婚姻关系。一般来说，离婚诉讼的原告，也就是提出离婚的一方，应该向对方的户口所在地的人民法院起诉，但如果对方并不是居住在户口所在地，那就要向被告经常居住地的人民法院提交诉讼申请了。起诉的时候，原告应该提交诉状和相关文件，比如说双方的个人信息，诉讼的请求和相关的原因、实际情况，并且呈上相关的证据、证人信息。
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