房地产开发商： 1.开发商拿地的同时就对土地以后的发展方向有了初步的定位，在拿地之后，要对土地的具体规划方向进行细致的定位； 2.在这里有个条件，就是土地的控制性详细规划指标； 3.该指标规定了土地性质、建筑容积率、建筑密度、建筑高度、主要配套标准等详细指标，同时给出了市政条件。拿到这个指标后，开发商要根据指标限制，结合市场情况制定项目的定位方向； 4.有的土地是没有该指标的，或者开发商觉得原有指标不是很理想的情况下，需要重新申报指标。这里有很多和政府运做的工作，目的就是得到一个满意的控规指标。
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开发商抵押土地前，可以办理土地证。土地办理抵押贷款应当以土地使用权登记为前提、应已取得土地证，并取得所在的集体经济组织书面同意，同时经县级人民政府土地管理部门批准，未取得土地证的土地不得抵押。
依据我国物权法的规定，未取得土地使用权的土地是不能抵押的，所以开发商应该是取得土地使用权，然后才能办理抵押，不是先抵押后办理土地使用证。
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