如不能构成刑事立案条件，可以向法院提起民事诉讼。要求履行相应责任、承担相应赔偿。起诉需要向法院提供证据。一【提起民事诉讼的法律依据】《民诉法》第三条：人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。二【起诉需要提供证据】向法院起诉需要提供证据，只有证据才能证明当事人的起诉理由事实成立。法院才会依据证据事实依法作出判决。如没有证据，法院无法认定当事人（原告）起诉理由的真实性，不可能任凭原告嘴上说什么，法院就信什么。所以要想得到法院支持，必须提供证据。三【证据的价值】作为证据，最重要的就是能够说明问题，能够印证某一事实的存在性，与客观事件的发生有着必然联系。这其中包括直接证据和旁系证据。直接证据就是不需要其他旁证相关联，直接就可以说明问题、证实事实。旁系证据则需要与相关其他证据并联、串联在一起使用，起到一种辅助证据的作用。如果不能与事实本身相关联，则没有证据价值。四【《民诉法》规定的证据范围】第六十三条：证据包括：(一)当事人的陈述；(二)书证；(三)物证；(四)视听资料；(五)电子数据；(六)证人证言；(七)鉴定意见；(八)勘验笔录。证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。
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公安局对诈骗罪不立案，如果案件事实清楚、证据确实充分，行为人需要被追究刑事责任的，公安局不立案的，肯定是不合法的。但如果行为人的行为不构成犯罪，只是一般的民事纠纷的，公安局不立案的，是合法的。
刑事案件公安局不立案的话，当事人不服的，可以申请复议。当事人还可以向检察院侦查监督部门申请立案监督，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。 《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十三条规定，人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。
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