到派出所报案，符合立案条件不给立案，应向上级公安机关要求复议或向检察院举报。1、申请复议。控告人如果不服，可以申请复议。复议申请应当向作出不予立案决定的公安机关提出。复议申请书要在收到不予立案通知书后七日内提出。申请书中要讲明应当立案的理由。公安机关要在收到复议申请书后七日内作出决定，并书面通知控告人。2、申请复核。控告人对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书后七日内向上一级公安机关申请复核。上一级公安机关应当在收到复核申请后七日内作出决定。对上一级公安机关撤销不予立案决定的，下级公安机关应当执行。3、向检察院投诉。控告人对公安机关不予立案决定不服的，也可以向同级检察院投诉。检察院有权利要求说明不予立案的理由。公安机关应当在收到检察院的通知后七日以内，对不予立案的情况、依据和理由作出书面说明，回复人民检察院。公安机关作出立案决定书的，应当将立案决定书复印件送达人民检察院。公安机关仍认为不应当立案，检察院认为应当立案的，检察院有权力通知公安机关立案。公安机关收到检察院通知后十五日以内立案，并将立案决定书复印件送达人民检察院。《刑事诉讼法》第一百一十一条人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。
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行政复议向以下机关提出：1、不服地方人民政府派出机关具体行政行为的，向设立这些派出机关的人民政府申请复议；2、不服政府工作部门设立的派出机构依法以自己名义作出的具体行政行为的，向设立它的政府工作部门申请复议；3、不服法律、法规授权的组织的具体行政行为的，向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府的工作部门或者国务院部门申请复议；4、不服两个或者两个以上的行政机关以共同名义作出的具体行政行为的，向其共同的上一级行政机关提出复议；5、不服已被撤销的行政机关的行为的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请复议。
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