国务院办公厅发布《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》(以下简称《意见》)。意见指出，进一步完善户口登记政策，依法为无户口人员登记常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。《意见》列举了八类无户口人员可登记上户，前七类人员都较明确分类，第八类为“其他无户口人员”。也就是说，事实上所有无户口人员，均可申办户口了。关于未婚生子户口如何解决的问题，可以随父随母落户自愿《意见》提到，政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。此外，在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》;在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。
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非婚生子女可以随母亲落户，孩子的母亲携带子女的出生医学证明、本人身份证、户口簿等材料到户口所在地派出所申请办理孩子的出生登记。如果没有出生医学证明，孩子的母亲要携带亲子鉴定证明，到相关司法部门做亲子鉴定，然后持亲子鉴定书，再到派出所申请办理出生登记。
没有结婚证小孩可以上户口。办理户口登记时，既可以选择登记在母亲的户口，也可以选择登记在父亲的户口。父母在给非婚生子女上户口时，携带申请书、双方的户口簿、身份证、相关费用的缴纳单、医院出生证明等材料。
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