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非法扣押他人居民身份证，是一种违法行为。居民身份证是公民依法取得和用来证明自己身份的证件，除公安机关依照刑事诉讼法执行监视居住强制措施的情形以外，任何组织或者个人不得扣押居民身份证。
扣押他人的身份证构成侵权行为：任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关执行监视居住强制措施的情形除外；有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：使用虚假证明材料骗领居民身份回证的；出租、出借、转让居民身份证的；非法扣押他人居民身份证的；交警无权扣留身份证，除非有交通肇事罪嫌疑被执行监视居住。
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