正常民间借贷受保护，非法集资要打击。 根据《国务院办公厅关于依法惩处非法集资有关问题的通知》（国办发明电〔2007〕34号）的规定，非法集资的主要特征是：一是未经有关监管部门依法批准，违规向社会（尤其是向不特定对象）筹集资金。如未经批准吸收社会资金；未经批准公开、非公开发行股票、债券等。二是承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。有的犯罪分子以提供种苗等形式吸收资金，承诺以收购或包销产品等方式支付回报；有的则以商品销售的方式吸收资金，以承诺返租、回购、转让等方式给予回报。三是以合法形式掩盖非法集资目的。为掩饰其非法目的，犯罪分子往往与受害者签订合同，伪装成正常的生产经营活动，最大限度地实现其骗取资金的最终目的。 最高人民法院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定： 第一条违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定的以外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”： （一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金； （二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传； （三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报； （四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
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1、没有经过有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金。法律上是支持集资的，但是集资之前需要经过有关部门批准才可以，否则就是非法集资了。 2、通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传。这一点，在民间借贷中，主要就是以发传单的形式。 3、承诺在一定期限以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报。在实际中，非法集资的人怕集不到钱，就会说以投资的形式回报利息等方式来诱惑群众拿钱。 4、向社会公众即社会不特定对象吸收资金。这一点需要特别注意的是，未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。
下列情况下的民间借贷合法： （1）必须是双方当事人之间自愿的借贷； （2）出借的资金必须属于出借人所有或者拥有支配权的自有资金； （3）禁止吸收他人资金转手放贷； （4）利息不得超过银行同期贷款利率的四倍； （5）借贷目的必须合法、不得为他人从事非法活动提供借贷。
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