是指当出现某种法律事实时，原批准用地的人民政府地政部门经批准后依法收回用地单位或者个人使用的国有土地使用权。《土地管理法》第78条第1款规定：无权批准征用、使用土地的单位或个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或违反法律规定的程序批准占用、征用土地的，其批准文件无效，对非法批准征用、使用土地的直接负责人主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法专用土地论处。依据《土地管理法》第58条的规定，有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。
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非法占用林地行政处罚是未经许可，擅自占用林地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，恢复土地原状，可以并处罚款，并对责任人员给予处分。
1、毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的，依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条的规定赔偿。 2、擅自开垦林地，致使森林、林木受到毁坏的;对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。 3、未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的，由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。 4、临时占用林地，逾期不归还的，依照前款规定处罚。 5、违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，依据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
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