世界各国、各地区政府对于网络犯罪的管辖权问题都十分关注，并积极地扩张其管辖权的范围，从传统的国家(地区)领域之内，扩大到整个虚无空间的网络之中。这样一来，等于世界各个国家或地区对于任何网络上的犯罪都可以主张刑事管辖权，这不仅可能造成对犯罪嫌疑人权益的过度侵害，也必然对传统意义上的国家主权形成巨大冲击。 因此，有学者建议，应摆脱传统地域管辖的观念，承认网络虚拟空间是一个特殊的地域，并认为在网络世界与现实世界中存在一个法律上十分重要的边界。人一旦进入网络世界，则应适用网络世界的法律，而不再适用现实世界中各国不同的法律，即所谓的“网络自治论”。这样，网络就彻底颠覆了植根于真实空间的立法系统，或至少推翻了“网络空间应该由各地方法律来管辖”的主张。 然而，作为系统管理人的网络服务提供商ISP并未像该理论的倡导者所主张的那样，实际行使网络空间的自治权利，制定相关立法并惩罚违反规则的人。况且，ISP尚不具有制定网络法律的合法权力，即使ISP制定出特定网络领域的行为规范，也还要靠国家的立法机关承认其规则的法律效力，靠国家司法机关的协助来实施。毫无疑问，国家不会轻易放弃其对网络空间的管辖权。因此，国家如何有效行使对网络犯罪的刑事管辖权，是各个国家面临的严峻挑战。
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指挥、组织、策划、积极参与侵入国家机关的活动，使国家机关工作无法进行，造成严重损失的行为就是聚众冲击国家机关罪，本罪侵犯的客体是国家机关的正常工作秩序，犯罪对象是各类国家机关。具有刑事责任能力的，都可以构成本罪。
组织、策划、指挥或者积极参加聚众强行侵入国家机关的活动，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的行为，是聚众冲击国家机关罪。行为人聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五至十年有期徒刑。对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利。
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